新华社郑州11月30日电 题:国际税收服务推动形成全面开放新格局

我国国际税收合作广度和深度不断拓展——税收合作朋友圈越来越大

美高梅在线网址,改革开放40年来,我国国际税收事业的发展适应了对外开放不同阶段的需要,持续完善的涉外税收制度、覆盖主要经济体的税收协定网络以及国际税收合作的不断深化为我国深入推进改革开放发挥了积极作用。

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由中国国际税收研究会主办的“纪念改革开放40周年国际税收研讨会”近日在河南郑州举办。与会专家表示,40年来,伴随着对外开放的逐步深化,我国的国际税收工作在吸引外资、促进我国企业“走出去”、维护国家税收利益等方面发挥了日益重要的作用。

改革开放40年来,我国签订了大量税收协定及税收情况交换协议,真正发挥了税收在优化税收营商环境、促进贸易自由化与投资便利化方面的重要作用。当前,我国正加快构建前瞻性、系统性的国际税收战略,不断优化服务纳税人的营商环境,提升税收现代化的技术支撑水平,这将有助于推动“一带一路”建设持续健康发展,也必将推动国际税收事业更上一层楼——

中国国际税收研究会顾问王力说,回顾改革开放40年,中国国际税收走过了从涉外税收发展阶段,到服务“引进来”与“走出去”并重战略的国际税收发展阶段,再到助推构建开放型经济新体制的大国税收发展阶段。国际税收作为国家税收工作的国际方面,面对新机遇和挑战,将进一步构建更具国际竞争力的税收制度、优化税收营商环境和加强国际税收合作,服务推动形成全面开放新格局,引领新时代税收现代化。

截至今年10月底,我国已对外正式签署109个税收协定(含内地与香港、澳门签署的税收安排,大陆与台湾签署的税收协议,统称“税收协定”),其中102个税收协定已生效执行,有效降低了“走出去”和“引进来”企业税收负担。

据国家税务总局国际税务司副司长蒙玉英介绍,目前国家税务总局已同经济合作与发展组织、国际货币基金组织、联合国国际税务合作专家委员会等25个国际组织建立了紧密合作关系。

在11月29日中国国际税收研究会举办的“庆祝改革开放40周年”研讨会上,众多专家学者纷纷表示,当前中国国际税收体系更趋完善,已步入发展新阶段。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红教授说,改革开放的40年,也是我国国际税收发展的40年,由改革开放初期我国涉外税制的建立;到加入世贸组织我国国际税收体系逐步建立,适应国际税收的规则;到现今我国与世界经济的进一步融合,参与国际税收新秩序的建立,充分体现出我国国际税收的发展与改革开放的进程密切相关,国际税收与改革开放同行,并对推进改革开放发挥了积极的促进作用。未来,“一带一路”建设不但为我国及世界各国和地区提供更多的发展机遇,同时也将开启我国参与国际税收合作的新篇章,国际税收工作大有可为。

1980年中国第一家中外合资企业成立,当年出台了《中外合资经营企业所得税法》和《个人所得税法》。1981年公布了《外国企业所得税法》,初步构建了涉外税制框架体系。1983年对外签订了第一个全面避免双重征税协定,即中日税收协定。1991年,中国颁布《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》,为外商投资企业提供大幅税率优惠,对支付给外国投资者的股息免税。

华侨大学财税研究中心主任杨默如认为,40年来我国国际税收制度对于产业经济发挥着潜移默化的作用,与宏观政策和市场规律协调共振,与国内法律和国际惯例循序接轨,取得了显着成效:引导外资企业转型升级和各类企业高质量发展;促进全球资源配置和产业结构优化;助力高新技术企业成长;激励纳税人研发投入和自主创新;推动现代服务业、数字经济等的蓬勃发展。国际税收征管实践,也助力我国财税与产业政策朝着更公平、更现代、更先进的方向发展。

2001年,中国正式加入世界贸易组织,服务吸引外资与对外投资并重成为国际税收工作重点。2008年实施了新的统一的企业所得税法,全方位与国际先进税收制度接轨。2013年随着G20国际税收规则的新一轮调整,中国国际税收工作迈入新时代。

同时,中国国际税收研究会发布新书《中国国际税收40年》。中国国际税收研究会会长张志勇全面回顾改革开放以来中国从涉外税收到国际税收的发展历程。据张志勇介绍,《中国国际税收40年》包括1个主报告和区域税收政策、产业税收政策、涉外税收管理、税收协定、国际合作、海洋石油税收、国际税收理论研究、国际税收展望等10个分报告。

中国国际税收研究会顾问王力表示,40年来中国国际税收走过了从创造条件、多予优惠、加强管理的涉外税收阶段,到服务“引进来”与“走出去”并重战略的国际税收发展阶段,再到助推构建开放型经济新体制的大国税收发展阶段。

“改革开放推动了我国涉外税收起步,也使立法先行的理念在税收领域中得到充分体现和实现。改革开放推动了涉外税收到国际税收的发展,也使税收管理内容日益丰富,管理水平不断提升。当前,应加快税收立法体系建设,确保税收职能作用充分发挥。”上海市人大财经委副主任龚祖英说。

“没有改革开放就没有涉外税收的建立和国际税收的发展。”国务院发展研究中心研究员倪红日说。

与会专家普遍认为,随着中国特色社会主义进入新时代,面对经济全球化进入新的发展阶段带来的机遇和挑战,未来我国的国际税收事业要在推动“一带一路”倡议,参与国际税收规则制订,加强国际税收合作与协调等方面将进一步深入推进,为构建对外开放新格局,构建“人类命运共同体”发挥更大的作用。

近年来,我国不断扩大税收协定网络,服务对外开放。首都经济贸易大学教授赵书博表示,税收协定有利于解决重复征税问题。改革开放40年来,我国签订了大量税收协定及税收情况交换协议,真正发挥了税收在优化税收营商环境、促进贸易自由化与投资便利化方面的重要作用。

“当前,中国国际税收与我国国际地位提升相匹配,具体表现在双边协定网络扩大并更有效执行;兼顾‘引进来’和‘走出去’;税基安全逐步巩固;参与国际规则制定;双边、多边国际合作有效展开。国际税收合作在促进生产要素有序流动、资源高效配置、市场深度融合等方面发挥了重要作用。”中国国际税收研究会会长张志勇说。

据国家税务总局国际税务司副司长蒙玉英介绍,目前国家税务总局已同经济合作与发展组织、联合国国际税务专家委员会等25个国际组织建立了紧密合作关系。“我国还与包括‘一带一路’建设参与国家税务主管当局建立了双边税收合作关系,基本覆盖了我国主要投资目的地和投资来源地,为跨境投资创造了确定、有利的税收法律环境。”蒙玉英说。

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