大众网·海报新闻济南2月15日讯近年来,山东省非国有博物馆建设发展迅速。截至目前,场馆数量达311家,居于全国首位。需要注意的是,如此多数量的非国有博物馆却没有一家跻身国家一、二、三级馆。对此,山东省政协委员、山东省互联网传媒集团副总编辑、大众网总编辑朱德泉建议,相关部门尽快落地国家已出台的政策文件,打通政策“肠梗阻”,对非国有博物馆进行“纾困健体”。

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20家博物馆携手打造特色“旅游链”

朱德泉说,据统计,目前,山东非国有博物馆数量已经超过国有博物馆,占比达57%。如果算上非国有艺术馆、美术馆等场馆,非国有公共文化场馆已经成为山东省公共文化建设以及文化惠民的重要承载,成为山东省发展文旅产业,推动文化强省建设的宝贵资源。

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南岗推出文旅惠民新品牌

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5月22日,南海区政协副主席何熠钢(左四)率区政协文教体卫和文史委联合调研组到西安调研非国有博物馆建设。

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但数量多,并不意味着发展就好。朱德泉说,山东省非国有博物馆发展不平衡不充分,通过调研,他发现,53%的场馆集中在青岛、淄博、泰安、济宁四市。其中,形成博物馆群落、博物馆片区的,只有青岛和淄博。

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市民参观画展。吴迎 黑龙江日报 记者邢汉夫摄

值得注意的是,与国内先进省份相比,山东省非国有博物馆中没有国家一、二、三级馆。朱德泉说,由于政策配套、法规衔接等原因,山东省非国有博物馆享受不到与国有博物馆同等的法定待遇,绝大多数都亏损经营。即便在已经形成一定规模效应的临淄齐文化博物馆群落,多数场馆也难以为继,处于关门或半关门状态。

8月10日,南海区政协组织调研组成员、政协委员与政协智库专家、区文化部门、博物馆专家及部分非国有博物馆负责人等为南海建设“博物馆之城”建言献策。

近日,南岗区在坐落于哈尔滨文庙的黑龙江省民族博物馆举办了“南岗区文化和旅游融合发展暨南岗区博物馆联盟成立大会”,在我省创新打造了由20家博物馆组成的博物馆联盟。这些场馆将免费对市民及游客开放,形成百姓喜欢的特色旅游品牌。

成立专班会商督查督办“两个文件”,提速相关实施细则落地

一个博物馆就是一所大学,博物馆作为连接过去、现状与未来的桥梁,在促进文明交流互鉴、提升市民文史素养方面作用显著。

博物馆免费开放讲述城市文化

朱德泉建议,从四个方面对非国有博物馆进行“纾困健体”。首先,加大督办力度,以专班会商抓紧推动相关实施细则等配套政策落实到位。朱德泉说,《博物馆条例》明确规定了国有博物馆与非国有博物馆享有同等待遇。之后又出台一系列文件,特别是国家文物局《关于进一步推动非国有博物馆发展的意见》,再次要求各地要认真做好国家文物局、民政部、财政部等七部门《关于促进民办博物馆发展的意见》的落实落地。

今年初,南海召开2018年全区宣传思想文化会议暨博物馆之城建设推进会,制定了《佛山市南海区关于推进“博物馆之城”建设的实施意见》《佛山市南海区非国有博物馆发展扶持办法》等文件,全面吹响建设“博物馆之城”的号角。

讲述美丽海洋起源、人与海洋故事的哈尔滨工程大学海洋文化馆、展示从古代邮驿到现代邮政发展历程的东北三省唯一一家邮政博物馆……日前,南岗区新增一批惠民特色文化旅游场馆,同时首次免费对市民及游客开放,将为今夏游客尤其是学生们提供一系列获取知识、别具特色的旅游打卡地。“以往到哈尔滨,只知道逛中央大街、太阳岛公园,没想到冰城还有这么多有趣的博物馆,这是涨知识的窗口,让孩子了解不同城市的历史文化,远比看自然风光更有意义。”大庆市民刘萍说。

早在2015年,山东省人民政府办公厅《关于促进非国有博物馆发展的意见》就明确规定了:“省财政统筹博物馆免费开放资金和宣传文化发展专项资金等资金,扶持、激励非国有博物馆发展。凡在我省依法设立、正常运行满1年且向社会免费开放的非国有博物馆,经绩效考核合格,每馆给予一次性资金奖励。绩效考核和奖励具体办法由省文物部门会同财政部门另行制定。”但朱德泉在调研中调查发现,时隔四年,具体办法仍没有出台。

数据显示,南海已建成各类文化场馆26家,其中有10家博物馆,在数量上领跑五区,但与北京、西安等擅打“文化牌”的城市相比仍有较大差距。

博物馆被称为一座城市文化传承的“中枢”。“在南岗区东西大直街沿线及周边地区,有国有和非国有博物馆、纪念馆、专题馆等公共场馆20余家。”南岗区副区长孟繁东说,为发挥城市博物馆文化惠民作用,将丰富的博物馆文化打造成百姓喜欢的特色旅游品牌,南岗区历时3个多月逐一走访各家博物馆,形成了博物馆联盟。今夏,南岗区穿起的城市博物馆旅游链将免费对市民及游客开放,成为冰城旅游新品牌,尤其是成为学生们获取知识、别具特色的暑假打卡地。

朱德泉建议,山东省政府采用专班会商方式,尽快对两个文件的落实进行督查督办。同时研究落实中共中央办公厅、国务院办公厅2018年10月印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》,形成政策的叠加放大效应。

在全国各地纷纷投入博物馆建设和文博事业发展的大潮下,南海该如何建设具有南海特色的“博物馆之城”,打造南海城市文化品牌?博物馆要如何让文物、让历史说话,讲好“南海故事”?非国有博物馆是助力南海建设“博物馆之城”的重要力量,要如何确保这股力量后劲充足?非国有博物馆又该如何摆脱运营经验不足、文创人才匮乏等桎梏?

为方便市民游玩,南岗区政府设计了博物馆联盟手绘地图,以特色博物馆建筑、馆藏文物及帆船、卫星等场馆主题为标志的手绘图案,配上场馆简介、地址电话、开放时间及参观方式等实用信息,市民及游客可以一图在手,在南岗区内免费畅游20家博物馆,游走在城市历史、民族文化、航空科技、油画艺术等不同主题特色的场馆间,深读这座城市,收获不一样的文化之旅。

对标大唐西市、四川建川,山东非国有博物馆要从“高原”上“高峰”

在远赴西安调研后,8月10日,南海区政协组织调研组成员、政协委员与政协智库专家、区文化部门、国家博物馆专家及区内10家国有与非国有博物馆负责人等,齐聚南海迎宾馆,为南海建设“博物馆之城”建言献策。

特色活动打造文旅融合新品牌

坚持分类施策,助力我省非国有博物馆从多数量向高质量提升,从“有高原”向“有高峰”跨越。朱德泉建议,实施山东省非国有博物馆规范化建设工程,以淘汰与激励并举的运作机制,在综合扶持措施上不“撒芝麻盐”,不平均用力,重点扶持两三家品牌博物馆,对标陕西大唐西市博物馆、四川建川博物馆,形成政策引领、龙头带动的示范效应。

现状

为让打卡博物馆成为冰城旅游新风尚,南岗区将推出“大学生打卡城市博物馆”“百姓博物馆接力游”“中小学生博物馆研学游”等系列旅游宣传活动,让更多市民闲暇时将“走进家门口的博物馆”作为一种慢生活方式,沉下心来了解城市的历史和辉煌,也让更多的学生,尤其是大学生们,通过品读博物馆文化,了解这座城市,增加他们对城市的归属感和认同感,更好地为冰城留住人才。

对口“特派”帮扶,补齐人才、科研、文创产品研发等短板

非国有博物馆建设有三大掣肘

南岗区文化体育和旅游局局长张本惠表示,为将博物馆联盟打造成文旅融合发展的创新品牌,联盟将秉承“文化担当、共建共享”原则,以“繁荣文化、服务民生”为目标,以“资源整合、优势互补”为举措,将通过召开博物馆联盟联席会议等方式,建立经常性的交流研讨、合作共享等工作机制,做好“文化+旅游”“博物馆+研学”等项目研究,进一步盘活馆藏资源,在文物展览、藏品管理、学术研究、联合考古、社会教育、公众服务、文化产业等多方面开展务实创新合作,最大化地发挥博物馆的辐射带动功能,在实现文化惠民的同时,助力南岗区成为文化旅游强区,以高质量的文化旅游融合发展,促进哈尔滨全面振兴全方位振兴。

创新服务手段,发挥民办公助的效能,帮助非国有博物馆切实补齐人才、科研、文创产品研发等短板。朱德泉建议,以市为单位,借鉴高质量发展服务队方式,建立
“博物馆特派员”制度,针对创建国家一级、二级、三极博物馆对馆员数量、科研人员数量、科研成果数量等方面的硬性规定,选派国有博物馆专业技术人员进驻到有需求的非国有博物馆进行定向、对口帮扶。

去年,佛山提出要以“城产人文”互动融合为支撑,全面推进“博物馆之城”建设,南海按照市委市政府建设“博物馆之城”的工作部署,进一步加强整体谋划和政府推动,取得了良好成效。

挖掘内涵提升文化产品影响力

朱德泉还呼吁,各地尽快成立非国有博物馆协会,作为申报主体帮助优秀非国有博物馆评级,享受国家相关配套优惠政策,推动其在展陈等方面发挥社会组织作用。鼓励国有博物馆与非国有博物馆联合开发适销对路的文创产品,增强其内生动力和发展活力。

截至目前,南海区经广东省文物局备案的博物馆数量达10家,其中国有博物馆3家,非国有博物馆7家,在数量上领跑五区。

记者采访中了解到,南岗区将以“南岗区博物馆联盟”作为文旅融合发展主阵地,全面整合区域文化资源,宣传区域文化特色,创新丰富旅游产品供给,扩大文化旅游影响力,建立完善南岗区文旅资源库,打造全域旅游目的地,推动博物馆与旅游融合向更深更广方向发展,不断满足人民群众对文化和旅游的双重期待,进而实现以文兴旅、以旅兴业、以业兴区。

省市区三级合力、文旅一体,催生文化产业新动能

“但全区博物馆、展览馆及陈列馆加起来只有20多家,这个数量与全国百强区第二的名号并不完全匹配。”民盟南海总支委员路骏峰指出,对比国内文博建设发达的城市,南海的博物馆建设工作相对滞后,不仅博物馆数量少而分散,聚集效应弱,还缺乏具有品牌影响力博物馆。

下一步,南岗区将深度研究和拓展文旅融合发展,挖掘文化文物资源优势,提炼历史文化内涵、价值和精神,推出系列具有南岗地域特点的文化作品和创建有影响力的品牌作品。同时,整合博物馆零散资源,形成区域性的博物馆资源和旅游资源平台,把博物馆的产品推介到“北国好风光,尽在黑龙江”总品牌和四季品牌总的规划之中。发挥区域业务优势,结合东线旅游,推出满族文化游,把带有地域历史文化典型文物元素投放、引入到文创产品的设计理念中,将文创产品推向旅游市场、旅游景区景点、游客聚集区,以市场传播手段促进文旅深度融合。把博物馆对社会公开的文物藏品资源、陈列展览、社会宣传教育项目和文创产品信息梳理整合,形成数字化有影响的资料和产品,在旅行社网站、景区景点播放,进行展示和宣传,在推介旅游产品活动中传播博物馆文化产品。

发挥三级合力,用好文旅一体优势,形成“博物馆之都”“博物馆特色小镇”等城市文化新名片,培育文化产业新亮点。朱德泉说,山东有的市、区,都分别出台过一些推动非国有博物馆发展的政策措施,但由于省级政策不明朗,各地政策措施的力度普遍偏弱,单一措施无法形成合力放大政策效能。他建议,山东借鉴外省经验,设立省市区三级财政专项资金,对免费开放的非国有博物馆根据参观人数、规模、开放时间等指标要素给予政策补助。

此外,作为建设“博物馆之城”的重要力量源泉,南海非国有博物馆仍存在自我造血功能弱、缺乏抱团意识、未与相关行业深化融合发展等掣肘。

还要以新组建的文旅部门为主体,统筹协调研学游等优质资源,探索文博产业与旅游产业的深度融合,鼓励青岛、淄博打造
“博物馆之都”“博物馆特色小镇”等城市品牌,将非国有博物馆培育成公共文化事业的重要支柱和文化产业发展的新动能。

区政协委员、广东大观博物馆·岭南金融博物馆馆长丁方忠认为,要打造“博物馆之城”,南海必须重视非国有博物馆建设,“抓好非国有博物馆建设这一环,将为南海‘博物馆之城’建设带来深远影响。”

实际上,早在今年3月,南海已出台《佛山市南海区非国有博物馆发展扶持办法》,重点扶持能够打造成南海区内非国有博物馆龙头标杆的非国有博物馆,通过设立专项扶持资金,拟对符合条件的非国有博物馆给予每年500万元的补贴,并对获评国家一、二、三级的博物馆,按等级予以每年1500万元、1000万元、800万元的运营补贴。

“南海区非国有博物馆小型且分散,难以建成高水平博物馆,要拿到资金补贴不容易,有些博物馆拿到了补贴,也缺乏经营管理的人才。”丁方忠认为,建设“博物馆之城”,南海还有很长的路要走。

调研

远赴西安找差距挖掘发展空间

他山之石,可以攻玉。为给南海“博物馆之城”建设寻求经验,今年5月,南海区政协成立调研组赴西安就南海区“博物馆之城”建设开展专题调研,实地考察了陕西唐三彩艺术博物馆、西安秦砖汉瓦博物馆、西安大唐西市博物馆(非国有国家一级馆)等博物馆。

区政协常委、文教体卫和文史委主任林满泉参与此次调研,他表示,西安较早提出建设“博物馆之城”目标,政策的制定及实施具有较强针对性和持续性。

如西安以大力度推动非国有博物馆建设发展。数据显示,该市从财政扶持、人才培养、宣传教育等八个方面制定扶持办法,并通过投入资金调动民间资本投入的积极性。自2012年至2016年间,该市财政共拨付4578万元扶持非国有博物馆,直接拉动逾15亿元的民间资本投入建设。

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